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千亿国际游戏登录:关于省十三届人大六次会议第1217号建议的答复

文章出处:本站 人气:3发表时间:2022-06-08 15:56:05

  千亿国际游戏登录:关于省十三届人大六次会议第1217号建议的答复1217号)由我厅会同省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省生态环境厅办理。现将有关情况汇总答复如下:

  大中型水库移民后期扶持“十四五”规划实施以来,我厅持续加大水口库区涉及的延平、古田、尤溪、闽清四县(区)项目资金支持力度,进一步改善库区移民生产生活条件,助力库区乡村振兴,促进水口库区经济社会发展。截至2022年4月,共下达延平、古田、尤溪、闽清四县(区)省级以上水库移民后期扶持资金50416.52万元,在四县(区)库区和移民安置区安排实施库区美丽家园建设、产业转型升级和移民就业创业能力建设等项目156个。其中,为助推水库移民后期扶持政策实施转型升级、提质增效、改善库区民生、促进乡村振兴,我厅统筹水库移民后期扶持资金8000万元,在延平区、闽清县、古田县建设水库移民后扶示范区,打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的水库移民美丽家园。

  下一步,我厅将在库区美丽家园建设、产业转型升级、就业创业能力建设等方面进一步加大对水口库区扶持力度,完善库区基础设施,改善库区人居环境,提升库区基本公共服务能力,切实增强移民群众的获得感、幸福感。

  近年来,省财政厅发挥职能作用,争取各方面资金支持,推动水口库区基础设施建设。

  一是会同省直有关部门,将国道G235线、京台高速复线等项目中符合条件的项目纳入交通运输部年度补助计划,积极争取中央车辆购置税补助资金。

  二是积极支持水口库区文化旅游体育产业设施发展,2021年共下达闽清县、延平区、尤溪县、古田县省级以上财政文化旅游体育补助资金2370.1万元。

  省生态环境厅高度重视并支持闽江环水口库区基础设施建设,组织做好环水口库区基础设施的环评服务,完成了国道G235尤溪西城至新阳(大田界)公路、京台高速屏南连接线城关互通口及周边建设项目之一(溪角洋工业区园区东侧道路)等项目环评,审查通过了《南平港总体规划环境影响报告书》《福州内河港总体规划环境影响报告书》等规划环评,助力环水口库区市际毗邻区高质量发展。

  下一步,省生态环境厅将进一步健全“一个窗口对外”服务机制,靠前服务,加强环水口库区项目环评和规划环评的审批指导和审查,限时办理、一次办好,推动相关基础设施早日落地并发挥效益。

  省交通运输厅坚决贯彻落实省委省政府工作部署,积极发挥行业管理职责,建立健全相关管理体制机制,加快环水口库区市际毗邻区交通基础设施建设,促进区域经济协同发展。

  1.国道G235线项目。闽江环水口库区的国道G235线,为古田汶洋至狮头山段、延平樟湖狮头山(宁德界)至宝峰段两个项目。省交通运输厅积极支持上述两个项目建设,已将其申报纳入了交通运输部“十四五”规划盘子。目前,古田汶洋至狮头山段项目已完成施工图设计,延平樟湖狮头山(宁德界)至宝峰段项目已完成工可行业审查。后续,省交通运输厅将进一步敦促古田县、延平区加快完成项目前期,尽快开工建设、早日建成通车。

  2.京台高速复线及两洋高速公路连接线(洋后互通洋中互通)项目。根据中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》,京台高速公路是《纲要》提出的国家综合立体交通网“六轴七廊八通道”主骨架之“京津冀-粤港澳”主轴的重要组成部分。为进一步完善全省高速公路网络,省交通运输厅在会同省发改委开展《福建省综合立体交通网规划》编制工作中,已经重点研究了提升京台高速公路主轴通道能力的路网布局规划优化方案,同时在具体的线路走向上结合了两洋高速公路连接线的功能需要。近期,规划将按程序报省政府审批。

  3.闽江内河航运。“十三五”以来,省交通运输厅坚决贯彻落实省委省政府工作部署,会同省直部门大力推进闽江航运开发。一是推动福州内河港、南平港、三明港总体规划编制工作,预计年内可完成批复。二是加快推进闽江内河航道整治,目前,闽江干流福州至南平段航道整治工程已基本完成,南平至三明段航道整治正在加快推进。三是积极推进内河码头建设,目前南平港洋坑码头正在加快施工,预计年内可建成2个泊位,三明港青州码头工程正在开展前期工作。下一步,省交通运输厅将继续进一步推进闽江沿线码头和航道建设,建立健全航运管理体制机制,抓紧推进闽江福州至三明航道恢复正常通航,推动闽江航运高质量发展。

  近年来,省发展改革委、省财政厅和省生态环境厅等有关部门发挥各自职能作用,支持改善水口库区水环境质量,积极推动完善生态保护补偿政策制度,不断加大生态补偿工作力度。

  1.开展农村水系综合治理。2021年,省级以上财政投入3.1亿元,治理包括闽江在内的河流水系300多公里,建设安全与生态并重的河流生态走廊。

  2.做好河湖长制工作经费保障。2021年,省财政下达河长制专项资金8000万元,用于包括闽江流域在内的县配设河道专管员、激励河道专管员工作费用等。

  3.开展闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点。2018~2020年实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程,总投资120.91亿元,项目涉及南平、三明、福州、龙岩、宁德等5个地市、29个县,共有368个子项目。三年省级以上财政共投入60亿元,其中统筹设立10亿元正向激励资金。经过三年努力,项目基本完工,试点工作取得良好成效。

  1.重点流域生态补偿。省发改委积极推动全省重点流域生态补偿工作,将我省闽江流域和九龙江流域列入重点流域水环境综合治理中央预算内投资支持范围,2021年下达中央预算内投资补助资金2.15亿元。省发改委推动修订并以省政府名义印发《福建省重点流域生态保护补偿办法》,补偿资金按照水环境质量(权重70%)、森林生态(权重20%)和用水总量控制(权重10%)三类因素统筹分配,在资金筹措和分配上向流域上游地区、欠发达地区倾斜。在地区补偿系数设置方面,闽江流域上游三明市、南平市及所属市、县补偿系数为1,其他市、县的补偿系数为0.8,在此基础上对省级扶贫开发工作重点县予以适当倾斜,补偿系数提高20%;同时属于两个流域上游的古田县,补偿系数取两个流域上游相应补偿系数的平均数1.32。2018~2020年,省财政厅按照《福建省重点流域生态保护补偿办法》有关要求,共筹措下达重点流域生态补偿资金42亿元,其中延平区、尤溪县、古田县、闽清县分别获得流域生态补偿资金6966万元、7963万元、7950万元、5438万元,用于加强生态环境保护和开展污染防治相关工作。2021年上半年,省财政厅和省生态环境厅根据省政府要求,对重点流域生态补偿资金开展绩效评价,总体绩效评价等次为“优”。

  2.森林生态效益补偿。省财政厅积极支持生态公益林保护,不断探索和完善生态效益补偿机制,生态补偿标准逐步提高,从2016年起省级财政对省级以上的生态公益林从19元/亩提高至22元/亩给予补偿(其中:中央财政对国家级生态公益林林权属于国有的按10元/亩、属于集体所有的按16元/亩予以补助,其余由省级财政补足),市县财政根据财力可逐步提高补助标准。下一步,省财政厅将会同省林业局积极争取中央支持,并根据财力情况,研究完善相关政策,进一步促进森林资源优化配置、合理利用。

  3.综合性生态保护补偿。2018年,省政府出台《福建省综合性生态保护补偿试点方案》,在全省23个重点生态保护区域县开展综合性生态保护补偿,实施县市范围具体为《福建主体功能区规划》划定的重点生态功能区所属的县(市)以及纳入国家重点功能区转移支付补助范围的县(市)。省发展改革委统筹整合9个部门与生态环保相关的专项资金,根据空气质量优良天数比例、空气质量综合指数、主要流域水质优良比例、小流域水质优良比例等11项生态指标考核结果,对上年度环境质量提升的实施县给予1000~3000万元奖励。同时,省发展改革委积极推动健全生态保护补偿机制,牵头研究起草并以省政府名义印发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》。按照国家部署做好生态保护补偿立法研究工作,会同省财政厅开展“地方各级政府在生态保护补偿机制中责任”“建立区域间互惠互利的生态保护补偿机制”专题研究。2019~2021年省级财政累计下达提升性补偿奖励资金11.65亿元,目前省财政厅正在按省政府要求,会同相关部门研究制定完善综合性生态保护补偿相关政策,进一步健全生态受益地区与保护地区利益共享机制。

  下一步,省发展改革委、省财政厅和省生态环境厅等有关部门将进一步推动完善重点流域生态补偿等横向生态保护补偿机制,不断丰富生态补偿方式,拓宽资金渠道、优化支出结构,加大对重点生态功能区、重点流域上游地区和欠发达地区等区域的补偿力度。一是探索进一步完善重点流域等横向保护补偿机制,综合考虑不同地区受益程度、保护责任、经济发展等因素,合理确定上下游生态补偿标准和补偿方式,在资金筹措和分配上向流域上游地区、欠发达地区倾斜。二是推动完善以生态环境质量改善为导向的正向激励机制、奖惩机制和相关补偿方法、标准,让保护者获益。比如,在流域生态保护补偿方面,将水质指标作为补偿资金分配的主要因素,建立奖惩机制,对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市、县加大补偿,反之则少予或不予补偿,进一步调动各市、县保护生态环境的积极性。三是推动省内综合性生态补偿相关工作,拓展综合性生态补偿奖励资金来源,形成生态环境保护的利益导向机制。在研究安排省内综合性生态补偿、产业发展等相关规划、政策时,对环水口库区市级毗邻的4个老区苏区县给予积极支持。

  闽江环水口库区绿色资源丰富,绿色家底丰盈,具有发展健康养老产业、体育产业、生态休闲旅游等产业的天然资源禀赋,发展潜力很大。目前,省生态环境厅已指导福州、三明、南平、宁德等设区市,出台各地方“三线一单”生态环境分区管控方案,明确提出坚持生态优先、绿色发展,建立覆盖各地“三线一单”生态环境分区管控体系,加快形成节约资源和保护环境的空间格局,为全方位推进高质量发展超越提供有效支撑。同时,将健康养老产业、体育产业、生态休闲旅游产业等项目环评审批权限全部下放至地市生态环境部门,指导地方生态环境部门提前介入,优化服务,加强养老服务产业、体育场馆、生态休闲旅游产业等项目环评的指导审核,推动行业绿色高质量发展。2021年以来,闽清县、延平区、尤溪县、古田县等地共备案了9个健康养老产业、体育产业、生态休闲旅游产业项目。下一步,省生态环境厅将指导福州、三明、南平、宁德等设区市深入推动“三线一单”落地应用,加快形成节约资源和保护环境的空间格局。指导闽清县、延平区、尤溪县、古田县等地,聚焦水口库区季节性缺氧、水产养殖污染等问题,谋划一批有益于环境质量改善、有益于群众反映强烈的生态环境问题解决的项目,以项目带动环保产业化和地方经济绿色、可持续发展,用实际行动让群众呼吸到清新的空气、喝上干净的水、生产生活在优美的生态环境中。

  近年来,省财政厅积极推动农村综合改革,在安排专项资金时,对水口库区周边县区给予倾斜支持。特别是2018年将延平区巨口乡列入财政部农村综合性改革试点,省级以上财政安排补助资金1.5亿元,支持巨口乡围绕乡村产业发展、数字乡村、促进农民增收、改善乡村治理等方面积极开展机制创新,推动基础设施建设、特色产业发展,促进农民群众和村集体稳定增收。

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